Думаю здесь есть много исключений, деления на 4 цвета не точно и имеет исключения

Можно сказать ещё проще: не важно какой цвет у обложки паспорта. Важно, какие возможности паспорт дает своему владельцу. Или как говорят, "не суди о книге по обложке".